DE MILONGAS Y OTROS BAILES. SUPRESIÓN DE LA CATEGORÍA DE ENFERMERO/A DE ATENCIÓN CONTINUADA. ENTRESIJOS

En una entrada anterior comenté que la Consejería de Salud y Políticas Sociales de la Junta de Extremadura había acordado suprimir la categoría estatutaria de Enfermera de Atención Continuada porque, al parecer, el Ministerio de Sanidad había rechazado incluirla en el catálogo homogéneo de equivalencias de categorías profesionales. Negativa que, cierto es, no garantizaba el derecho a la movilidad del personal de esa concreta categoría.

Pues bien, con independencia del resultado definitivo que deparen los distintos procedimientos judiciales abiertos contra la decisión de suprimir aquella categoría, lo cierto y verdad es que el argumento esgrimido por la Administración para adoptar tan severa decisión (ya saben, el supuesto rechazo del Ministerio de Sanidad a incluirla en el catálogo de equivalencias) es —permítanme la comparación— como ese baile popular rioplatense, de pareja enlazada, que tiene ritmo vivo y marcado y está emparentado con el tango...¿Cómo se llama?... Milonga, eso es, una auténtica milonga. ¿Por qué razón? Verán...

Hemos podido acceder a las actas de las reuniones que la Comisión Técnica Delegada de la Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud mantuvo el 4 de diciembre de 2012 y el 18 de marzo de 2014. Reuniones en las que, entre otros temas, se debatió esta cuestión del catálogo homogéneo de equivalencias profesionales.

ACTA DE 4 DE DICIEMBRE DE 2012

De este acta de 4 de diciembre de 2012 destaca un “Acuerdo alcanzado en el Grupo de Trabajo de Ordenación: categoría y equivalencias”, en el que se referirá lo siguiente:

¾  Que se realizaron estudios comparativos de las categorías profesionales de cada Comunidad Autónoma con el fin de ir elaborando un cuadro de equivalencias;

¾  que ese cuadro de equivalencias que se elaboró fue sometido a la consideración de TODAS LAS CC.AA. en una reunión de 27 de noviembre de 2012;

¾  que se acordó elevar al Pleno de la Comisión de Recursos Humanos del SNS, por un lado, el borrador sobre el procedimiento de homologación de categorías profesionales en el ámbito de aplicación del personal del SNS y, por otro, el cuadro de equivalencias de las categorías profesionales en el mismo SNS.

Nos encontramos, por tanto, con que el 4 de diciembre de 2012 la Comisión Técnica Delegada de la Comisión de Recursos Humanos del SNS decidió elevar al Pleno de su Comisión de Recursos Humanos del SNS un cuadro de equivalencias de categorías profesionales, y que lo hizo tras la realización de ESTUDIOS COMPARATIVOS de las categorías profesionales de cada Comunidad Autónoma. CUADRO DE EQUIVALENCIAS QUE HABÍA SIDO SOMETIDO PREVIAMENTE —esto es capital— a la CONSIDERACIÓN DE TODAS LAS CC.AA., sin que conste que Extremadura adujera lo más mínimo.

Lo expuesto es de enorme relevancia porque evidencia que antes del 4 de diciembre de 2012, la Administración sanitaria extremeña NO HIZO ABSOLUTAMENTE NADA en orden a la inclusión de la categoría de Enfermero/a de Atención Continuada en el cuadro de equivalencias de categorías profesionales que estaba elaborando el Ministerio de Sanidad a pesar de que la Comisión Técnica Delegada había elaborado un cuadro de equivalencias que sometió —insisto en ello— a su consideración y a la del resto de CCAA en una reunión de 27 de noviembre de 2012.

Repárese en que la Administración sanitaria extremeña creó la categoría de Enfermero/a de Atención Continuada por Orden de 20 de junio de 2005 (publicada en DOE nº 76, de 2 de julio). La pregunta que me hago es la siguiente: ¿cómo se explica razonablemente que Extremadura no alegara nada al cuadro de equivalencias elaborado por la Comisión Técnica Delegada de la Comisión de Recursos Humanos del SNS ya en 2012?

Nos encontramos, por tanto, con que la Administración sanitaria extremeña no sólo incumplió con su obligación de comunicar al Ministerio la creación de la categoría Enfermero/a de Atención Continuada (obligación impuesta por el art. 15.2 Ley 55/2003 en todas sus redacciones) sino que se desentendió por completo de los trabajos de la Comisión Técnica Delegada de la Comisión de Recursos Humanos del SNS para la elaboración de un cuadro de equivalencias de categorías profesionales.

El SES dice que instó la inclusión de la categoría de Enfermero/a de Atención Continuada por escrito de 23 de octubre de 2013, esto es, prácticamente un año después de que la Comisión Técnica Delegada elevara al Pleno de la Comisión de Recursos Humanos del SNS el cuadro de equivalencias de categorías profesionales. ¿Por qué Extremadura esperó a esa fecha para interesar la inclusión de la categoría en liza en el catálogo.

ACTA DE LA REUNIÓN DE 18 DE MARZO DE 2014

Siendo relevante el Acta de 4 de diciembre de 2012, el contenido del Acta de la reunión de la Comisión Técnica Delegada de la Comisión de Recursos Humanos del SNS celebrada el 18 de marzo de 2014 desbarata por completo el argumento al que el SES fía su defensa (insisto, el supuesto rechazo del Ministerio a incluir la categoría en el catálogo). Si algo demuestra este Acta de 18 de marzo de 2014 es que el Ministerio no negó categóricamente que pudiera incluirse la categoría sanitaria extremeña de Enfermero/a de atención continuada en el catálogo homogéneo de categorías profesionales sino que INSTÓ A EXTREMADURA A PLANTEAR SU INCLUSIÓN CON OCASIÓN DE SU PRIMERA ACTUALIZACIÓN (porque el catálogo en cuestión puede actualizarse), eso sí, una vez fuera aprobado el mismo por Real Decreto. Aquí tienen una captura de imagen del Acta en cuestión para despejar toda duda al respecto:

  

Ciertamente, se explica ese aplazamiento (que no, negativa) del pronunciamiento de la Comisión de Recursos Humanos del SNS sobre la inclusión de la categoría extremeña de enfermero/a de atención continuada en el catálogo nacional en vista, primero, de la incuria de la que había hecho gala hasta entonces Extremadura y, segundo, por la incertidumbre acerca del mantenimiento o supresión de esa categoría. Porque en este Acta de 18 de marzo de 2014 lo que dice el Ministerio es que: <<...en aquel momento únicamente era Extremadura quien lo postulaba y AÚN NO TENÍA DECIDIDO SI IBA A MANTENER LA CATEGORÍA O IBA A DECIDIR SUPRIMIRLA >>.

Lógicamente, si Extremadura era la única Comunidad Autónoma donde existía la categoría de enfermero/a de atención continuada, es comprensible que la Comisión Técnica Delegada del Ministerio no propusiera su inclusión en el catálogo nacional de equivalencias que había elaborado si la misma iba a ser suprimida antes de que viera la luz el Real Decreto que lo aprobaba. De ahí que tenga todo el sentido la recomendación formulada por el Subdirector General de Recursos Humanos del SNS que se transcribe en este Acta de 18 de marzo de 2014 en los siguientes términos:  << ...POR ELLO,  A EXTREMADURA SE LE HA MANIFESTADO EN MUCHAS OCASIONES QUE LO QUE PUEDE HACER ES PLANTEAR EN LA PRIMERA OCASIÓN, UNA VEZ APROBADO EL REAL DECRETO, QUE SE ACTUALICE  EL CATÁLOGO CON ESAS CATEGORÍAS...>>, y así <<... TODOS AQUELLOS QUE DIJERON QUE HABÍA QUE ESPERAR SE PRONUNCIEN ACERCA DE LA OPORTUNIDAD DE SU INCLUSIÓN >>.

En definitiva, la inclusión de la categoría extremeña de enfermero/a de atención continuada en el catálogo nacional de equivalencias NO FUE DEBATIDA EN LA COMISIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL SNS por una cuestión de oportunidad, no por una negativa categórica. ¿Por qué razón?

Porque el Ministerio de Sanidad se cansó de esperar a que Extremadura aclarara si iba a mantener esa categoría o la iba a suprimir. Por eso desde el Ministerio se instó “en muchas ocasiones” a Extremadura a que plantear la inclusión de la categoría de enfermero/a de atención continuada tras la publicación del primer catálogo de equivalencias.

Y ahora, que nos vuelvan con el cuento de que el Ministerio de Sanidad rechazó incluir la categoría de Enfermero/a de atención continuada en el catálogo homogéneo de equivalencias de categorías profesionales...